自然资源部 住房城乡建设部 水利部 应急管理部 关于加强城市地质安全风险防控的通知
2024-09-26(39)次浏览
各省、自治区、直辖市人民政府:
为加强城市地质安全风险防控,有效防范和坚决遏制重特大地质安全事故发生,有力维护人民群众生命财产安全,提升城市现代化治理水平,经国务院同意,现就有关事项通知如下。
一、高度重视城市地质安全风险。各地区、各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,切实提高政治站位,以总体国家安全观为统领,坚持以人民为中心,统筹好发展和安全,高度重视城市工程建设及资源开发等方面的地质安全风险,坚持安全第一、标本兼治、系统管控、统筹施策的原则,加强风险防控体系和能力建设,全力提升城市安全水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,为人民群众营造安居乐业和幸福安康的宜居环境。
二、加强城市地质基础调查工作。以地级及以上城市为主,加快推进城镇开发边界内的城市地质基础调查工作。地方人民政府要组织相关部门开展城市地质调查,充分利用遥感、地球物理、物联感知、地面数字化调查等技术方法,围绕城市地质安全、地下空间资源和环境地质问题,聚焦城市建设和深部资源开发需求,系统整理自然资源、住房城乡建设、水行政、应急管理等部门已有地质资料,进行标准化、数字化处理,建立城市地质大数据共享平台。以岩溶塌陷、采空塌陷、黄土湿陷等地质安全问题为重点,开展工作精度不低于1:10000的专题调查,查明城市工程建设影响深度范围内的相关地质条件和隐患分布情况。在专题调查基础上开展危险性评价和风险区划工作,划分风险等级,形成城市地质安全风险“一张图”。
三、加强国土空间规划管控。发挥地质调查工作在国土空间规划中的先导性作用,城市国土空间规划编制和修订过程中,要充分运用地质灾害风险普查成果开展风险评估,根据评估结果划示地质灾害风险区,合理布局各类建设用地;新增建设用地布局需避让地质灾害极高风险区域和高风险区域,确实无法避让的需采取消除或预防地质灾害风险的措施;城市建成区要做好防灾减灾的空间安排,减少地质灾害风险对地面的影响。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域开展区域评估时,要加强地质灾害危险性评估,并在土地供应时,将评估结果一并提供用地单位,督促其采取必要的防灾减灾措施,从源头上降低安全风险。
四、严格落实城市工程建设地质安全相关法规标准。各级住房城乡建设主管部门、其他有关部门依据有关法律法规规定,加强对建设工程质量的监督管理。相关单位应严格遵守相关法律、法规和工程建设强制性标准的规定,并针对工程特点,重视地区经验,开展城市工程地质勘察、设计、施工、监理等工作。建设单位牵头组织实施管理工作,确保所需条件和投入;勘察单位应提交真实、准确、符合规定要求的勘察报告,分析和明确地质条件可能造成的岩土工程风险,提出相应的技术防范措施建议,必要时提出专项勘察建议。设计单位应根据勘察报告提出有针对性的设计措施,并依据建设单位提供的工程情况动态意见调整优化设计。施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术标准组织施工,加强地质风险识别和动态跟踪,对发现与实际地质条件不符的,及时采取针对性的措施。监理单位负责审查施工方案,监督施工单位按设计要求和施工方案落实地质风险控制措施。
五、强化对城市地热、地下水等资源勘查开发活动的地质安全风险管控。各级自然资源、水行政主管部门应结合本地区地热、地下水等资源赋存特点和地质条件,加强对城市地热、地下水等资源勘查开发活动的监督管理,对可能发生的地质安全风险及时提出防范要求。在城市建成区内和城市建成区外的人口、建筑密集区,开展地热、地下水等资源勘查工作,责任单位(包括勘查施工单位、矿业权人等)应当系统收集工作区岩土特性、地下水、岩溶、黄土湿陷、采空、浅层气和地下设施分布等地质风险要素资料,对勘查活动涉及到的深部地层充分开展地球物理探测,辨识可能影响城市安全的地面塌陷、地面沉降、水土突涌等隐患;勘查设计必须按照有关技术规程编制,组织专家论证施工安全性,并加强施工过程的质量和安全管理,根据地质条件对地质安全隐患采取针对性预防措施,避免地面塌陷、地面沉降、水土突涌等灾害发生。
六、加强城市日常地质安全风险监测与管控。地方人民政府组织相关部门建立健全地质安全风险研判、决策评估和风险管控的协同机制,细化落实各方管理责任。开展城市地下公共空间摸底调查,综合监测数据、探测数据、历史塌陷数据等,按照城市安全风险综合监测预警有关规定要求,建立涵盖多源数据的监测预警管控平台,实现数据信息的动态更新、共建共享、实时监控,并加强与关联平台、系统的对接,建立多方位多参数监测体系,科学指导地面塌陷预警和道路地下病害体整治,特别是地下管道破损渗漏整治,提升预警能力。加强地下水和地热资源开发的动态监测,并将监测结果接入预警监测管控平台。健全突发地质安全事件应急救援协同机制,组织好相关应急救援工作。
七、完善城市工程地质勘察、地质灾害防治和资源勘查开发相关标准。加强城乡规划工程地质勘察规范、工业与民用建筑工程地质勘察规范、城市地质调查规范、地质灾害危险性评估规范、地面沉降测量规范、地质灾害防治工程监理规范等现行标准实施和新技术新方法推广应用,提升城市地质安全风险防控工作成效。抓紧修改完善地热资源地质勘查规范、浅层地热能勘查评价规范、地热钻探技术规程等现行标准中不能满足城市地质安全风险防控需求的内容和条款。加快推动岩溶塌陷调查规范、地热回灌技术规范、地热资源动态监测规范相关标准制修订工作,加强落实绿色勘查要求,充分考虑工程建设和资源勘查开发对城市的地质环境影响和安全风险。
各省级人民政府要切实加强组织领导,压实城市人民政府主体责任,制定细化实施方案,认真落实各项措施任务,确保加强城市地质安全风险防控工作的各项部署要求落到实处。
数智城安:构筑城市“生命线”地下动脉的智能守护者——综合管廊智慧监控解决方案
在国务院《关于加强城市地质安全风险防控的通知》的指导下,提升城市基础设施特别是地下空间的安全管理水平与风险防控能力已成为重中之重。作为城市高效运行“生命线”的重要载体,综合管廊的安全稳定运行直接关系到城市能源供应、信息传输和居民生活的保障。深圳市数智城安科技有限公司,作为一家专注于新质生产力技术应用与数智技术研发及应用的高新技术企业,深刻理解这一需求,致力于为行业提供一站式数智城安科技解决方案及服务,特别是在综合管廊智慧监控领域。
响应国家要求,筑牢安全基石
国家政策明确要求“建立涵盖多源数据的监测预警管控平台,实现数据信息的动态更新、共建共享、实时监控”,并强调“加强城市地下公共空间摸底调查”与“提升预警能力”。数智城安的综合管廊监控解决方案正是对这一要求的精准响应与技术落地,旨在构建强大的基础设施风险预警平台。
构建智慧管廊监控平台,实现主动防护
数智城安倾力打造集智能管廊监控平台、管廊安全预警系统、智慧管廊物联系统、管廊运维感知方案及管廊自动监测网络于一体的综合管廊监控平台。该平台的核心优势在于:
1.全方位环境感知与风险预警:
通过在管廊分区关键位置(如人员出入口、通风口、管线密集区、低洼处)精准部署先进的管廊环境监测设备(包括气体传感器、温湿度传感器、液位计等),实现对有限空间内关键环境参数(如甲烷、一氧化碳、硫化氢等有害气体浓度、环境温湿度、积水坑水位)的7x24小时综合管廊在线监测。
基于强大的物联感知能力,平台对异常数据(如气体超标、水位过高、温湿异常)进行实时分析,触发多级告警,并通过声光、短信、平台弹窗等多种方式通知运维人员,实现风险的早发现、早预警,形成高效的物联感知大数据预警机制。
2.设施智能联动控制:
平台深度集成对管廊内关键安全设施(如水泵、风机、照明、门禁)的控制能力。基于预设规则或人工指令,平台可智能联动控制设备。例如,当检测到有害气体浓度超标时,自动启动风机进行强排风;当积水坑水位达到阈值时,自动启动水泵排水,有效保障管廊环境安全,防止次生灾害发生。
3.数据融合与智能分析:
依托公司强大的大数据分析技术,平台汇聚整合来自各类传感器的实时数据、设备状态信息、运维记录等多源信息。
通过对海量数据的深度挖掘与分析,平台不仅能实时监控,更能进行趋势预测、故障诊断和效能评估,为管廊的高效预警、主动防护和科学运维提供数据支撑与决策依据。
赋能城市生命线,提升安全韧性
数智城安拥有资深的行业专家及研发团队,其综合管廊智慧监控解决方案旨在:
1.提升安全水平:显著降低因环境异常(有毒气体、火灾隐患、水淹)或设备故障导致的安全事故风险,有效保障管廊本体及内部管线安全。
2.增强应急能力:通过实时预警和快速联动,大幅缩短应急响应时间,提升突发事件处置效率。
3.优化运维管理:实现从“被动抢修”到“主动维护”、“预防性维护”的转变,降低运维成本,提高管廊运行效率与使用寿命。
4.支撑科学决策:提供全面、准确、实时的运行数据,为管廊规划、改造升级、资源调配等提供科学依据。
持续创新,引领未来
深圳市数智城安科技有限公司秉承创新、合作、共赢的发展理念,深入分析行业需求,致力于成为新质生产力技术与数智技术融合的先锋。我们将持续投入研发,利用更先进的物联感知、大数据及模型分析技术,不断深化综合管廊监控平台的功能与价值,解决行业痛点难点,为构建更安全、智能、高效的城市地下“生命线”动脉,保障城市安全与环境健康发展贡献核心科技力量。
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